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发布时间:2021-01-21 16:32:38 阅读: 来源:笼绞机厂家

实施稳健货币政策 促进经济平稳较快发展

3月12日,在十一届全国人大五次会议举行的记者会上,中国人民银行行长周小川 、副行长胡晓炼 、副行长刘士余 、副行长兼国家外汇管理局局长易纲就“货币政策及金融改革”主题,回答了中外记者和社会各界关注的问题。  调存准率旨在调节市场流动性  制定货币政策考虑国内外因素  周小川在回答记者提问时说,存款准备金率上调或者下调,主要是为了调节市场上的流动性。近年来,存款准备金率工具的使用主要和外汇储备增加或减少所产生的对冲要求有关。在绝大多数情况下,存款准备金率的调整并不表明货币政策是放松或者是收紧。存款准备金率下调释放出的资金,广泛地分布在国民经济的各个领域。也就是说银行在有更宽的流动性头寸以后,可以按照其日常的贷款分布向各个部门发放。从理论上讲,存款准备金率调整的空间非常大,现在是20%出头,而在上世纪90年代末期,存款准备金率只有6%。从国际上看,其他一些国家的存款准备金率还达到过更低的水平,因此调整空间很大。  周小川表示,中国人民银行历来非常重视价格型货币政策工具。从2010年第四季度到2011年第三季度,央行曾经五次上调存贷款基准利率,这表明价格型工具是经常使用的。但具体使用的时候,要考虑到各种约束,包括进行利弊分析,其中特别需要关注的一个因素就是观察其对资本流动的影响。  周小川表示,在最近5年全球金融危机爆发的过程中,我国货币政策的制定与国际经济形势的关系非常密切,甚至主要取决于国际经济形势。对于当前的国际经济形势,一个最大的不确定性还是经济复苏的进程问题,特别是由于欧洲主权债务危机所引起的有关欧洲经济和金融市场的情况,需要我们对其进行密切的观察和分析。此外,其他主要发达国家的经济走势也是一个重要的影响因素。同样,我们也不能忽视国内经济的一些因素和矛盾。  金融政策对房地产市场区别对待  支持普通商品住宅建设与开发  央行副行长刘士余在回答记者提问时说,去年以来,国务院确定的关于房地产调控的各项方针政策中,一项重要的措施就是实施更加严格的差别化的住房信贷政策。这项政策的执行对房地产市场的调控起到了较好的作用。但是也有一个现象需要关注,去年房地产的贷款增速比整个银行贷款的增速大概低3个百分点左右,其中个人住房贷款的增速已经持续20个月下降,普通商品房开发贷款的增速相对于其他贷款也在下降。这既是房地产调控走向的一个好的表现,同时也要研究其下一步可能产生的影响。通过研究,央行对于今年的房地产金融业务有这样几个共识。  第一,全面落实差别化的住房信贷政策。但是,在信贷实行总量管理的前提下,各家银行对个人居民首套自住普通商品住宅的贷款必须予以保证,符合条件的借款人购买首套普通商品住宅,银行要给予贷款。鼓励各家金融机构在央行的基准利率和首套商品普通住宅贷款优惠利率的下限之间,根据借款人的财务状况权衡定价。  第二,信贷资金要支持普通商品住宅的建设或开发,特别是对资质良好、市场有信誉的开发企业开发的普通商品住宅要给予大力支持,这是供给的主要方面。  第三,要积极地按照市场化、财务可持续的原则,支持政府主导的公租房为主体的保障房建设。  第四,要切实防范风险。现在市场上出现的少数开发商搞的一成首付等,商业银行不能参与,要严格落实差别化的住房信贷政策。  存款利率长期看总体为正  民间借贷需要进一步规范  针对社会上关注的存款利率缩水问题,周小川回应说,最近的评论有两个概念,一个是看1年期存款实际利率到底是正的还是负的;同时也有一些文章评论,要看1年期贷款实际利率是正的还是负的。所谓1年期贷款利率是正是负,主要考虑的角度,是贷款便宜了还是贵了,会不会引起贷款资源的误配置和浪费等问题。存款利率和CPI相比较,有个期限问题。因为有1年期的、3年期的,还有5年期的存款,所以要具体有所指。如果观察10年或者20年,存款利率总体来讲还是正的。阶段性负利率,主要是看谁变化得快。2010年下半年以来,CPI上涨比较快。在价格上涨比较快的情况下,1年期存款基准利率可能跟不上CPI的增长幅度,从而形成一段时间的负利率。1年期存款利率可否升得更快一些呢?这要考虑国际形势。也就是说,在一些发达国家实行非常宽松的货币政策的情况下,全球流动性非常充裕,如果我国的利率上调太快的话,会导致大量的资本流入,世界上也有一些新兴市场国家正面临这样的问题。但是,经过克服通货膨胀的努力,也参考国际形势的变化,我国负利率或迟或早会消失,会转变为正的实际利率,这是货币政策不断努力要实现的一个目标。  周小川在回答有关民间借贷的问题时表示,人民银行很多年以前就讨论和建议,参照国际经验制定一个主要针对民间借贷的放贷人条例。但是,如果不是正规的金融机构,并不在现有的监管部门监管职责之内。另外,高利贷是不受保护的。民间借贷涉及到方方面面的内容,这些方面如何推进、如何规范化,涉及很多需要达成共识和协调的问题。

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