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楼市调控根本出路在于制度变革

发布时间:2021-01-21 17:12:36 阅读: 来源:笼绞机厂家

楼市调控根本出路在于制度变革

国五条百日新政,效果欠佳,特别是当初被誉为“杀手锏”的二手房交易20%个税,执行效果大打折扣,而为完成房价调控目标,北京等一线城市使出“限价”招。“国五条”调控效果不理想的原因是什么,调控政策应该如何完善?   对此,接受证券时报记者采访的业内专家认为,“国五条”从制定到执行环节的不完善导致调控效果不理想,短期把房价作为调控目标可以,但长远目标应是构建完善的住房制度,实现住有所居的目标。当务之急是研究完善调控机制,抓紧建立中长期制度,积极而又稳妥地推进房产税改革。而房地产调控的根本解决之道是收入分配制度改革和土地制度改革。   谈到房地产调控两难的根本原因,朱中一说,房地产一头连经济,一头连民生,宏观经济有下行压力,打压力度大了,对经济有影响,而现在稳增长被摆在重要位置,房地产的产业链又很长,因此,最难的是怎样在稳增长和保民生之间找到平衡点,第二个难点是短期制度与中长期制度怎样衔接。   尹中立也认为,房地产投资不仅关系到钢铁、建材等产业的市场价格,而且关系到财政金融的循环。控制房价和确保经济快速增长之间存在难以调和的矛盾。从今年第一季度宏观经济运行看,消费、出口都不景气,唯有房地产投资出现较快的增长,楼价出现快速反弹的真实原因并不是所谓的“刚性需求”,而是货币放得太松了,2013年第一季度的社会融资总量达到了6万多亿元,仅次于2009年第一季度。“要控制房地产价格的快速上涨,最有效的途径是控制信贷和货币的投放,但这些都会影响经济复苏的步伐。”尹中立说,在全球经济依然一蹶不振的背景下,如何平衡稳增长与稳房价的矛盾是摆在新一届政府面前的重大挑战。   朱中一认为,近期把房价作为调控目标可以,但长远目标应是构建完善的住房制度,实现住有所居的目标,国家应利用现在的时间窗口抓紧建立中长期制度,房价上涨快的地方应增加土地供应和住房有效供给。   对扩大房产税改革试点的问题,朱中一认为要在总结上海、重庆经验的基础上,积极而又稳妥地推进。   不过,在范小冲看来,房产税很重要,但也不是调房价的解决之道,因为长效机制没有落实,土地70年产权一次性交清,再征房产税相当于是重复征税,或者说是把地卖两次。范小冲建议,土地70年产权分期出让,每年交一部分,这样土地价格大幅下降,然后让政府收益不来源于一次性拍卖土地,而是来源于税收,这样政府的行为也会发生改变,由过去的经营土地变为经营城市,让城市更加吸引投资和高端人才,让城市里的房子增值,从机制上发生改变。   范小冲认为,房地产调控最终要解决的问题应该是真正让人在城镇化中生活、工作,不一定要买房,可以租房,或者投资房地产基金,来分享城镇化的红利。在城镇化发展的特定历史阶段,要认识到政府应该做什么,调控要有新的思路,不能再只盯着房价,而且要疏堵结合。   尹中立也认为,对于房产税不能期望过高,如同对财产公示不能期望过高一样,因为政策制定者自己手中不只一套住房,最终的结果必然是不公平的税收制度,如上海那样新老划断、既往不咎。尹中立认为,新一届政府要想有大作为,就必须在制度建设上多做文章,长痛不如短痛,应避免重蹈覆辙。

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